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中国为什么要优先向越南等5国供应疫苗?

发布时间:2020-08-25 发布者:锡兰华文报


8月24日,澜沧江-湄公河合作第三次领导人视频会议正式召开。这次会议影响重大,达成的新共识有利于加快完善国际陆海贸易新通道,将推动澜湄合作成为共建“一带一路”进程的次区域合作典范,更为最重要的是,将帮助中国向南“打通”印度洋。

在这次会议,我国就加强澜湄合作提出了6点倡议,其中有3点对湄公河国家影响深远。

具体来说,我国提到,将澜湄合作同“国际陆海贸易新通道”对接,进一步畅通贸易通道,优化资源配置,维护产业链供应链稳定;从今年开始,与湄公河国家分享澜沧江全年水文信息,共建澜湄水资源合作信息共享平台;将在澜湄合作专项基金框架下设立公共卫生专项资金,新冠疫苗研制完成并投入使用后,将优先向湄公河国家提供。


1、什么是澜湄合作

中国持续拓展与湄公河国家合作的新领域,给这些国家带来了实在的利益,尤其在新冠疫情仍然蔓延的背景下,中国还承诺优先供应疫苗,这不仅意味着中国注重发展与湄公河国家是好邻居、好伙伴关系,更体现对邻国的高度重视。

会议结束后,参与的6国共同发布了相关宣言,为澜湄合作描绘了广阔前景。那么,我国加快与湄公河国家的合作进程,这背后有什么考量吗?

先简单介绍澜湄合作。澜湄合作是“澜沧江—湄公河合作”机制的简称,机制成员包括中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南。这个机制的形成与澜沧江密切相关,澜沧江起源于青海唐古拉山,从西双版纳出境后被称为湄公河,先后流经缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南,最后流入南海。


澜沧江—湄公河流域资源丰富、汇集3.26亿的流域民众,发展潜力巨大。一江连六国,六国也因水结缘,都希望加强合作、共谋发展,于是在2016年正式启动澜湄合作机制。

这个机制概念最早由中国在2014年提出,然后得到湄公河各国积极响应,这才为澜湄合作的出现埋下了发芽的种子。

2、借助澜湄合作,带动形成合作“大圈”

不过,可能会问,中国与东盟已经有对话合作机制(“10+1”),甚至是东盟与中日韩(“10+3”)领导人会议,为什么还要再建立澜湄合作?

东盟除上述5国,还包括印尼、马来西亚、新加坡、菲律宾和文莱等5国。一般来说,多边合作机制需要协调各方意见,达成一致才行动,这意味着区域要达成深度融合,参与的国家越多,这个过程就越不容易。


上文提到过,中国与湄公河国家是好邻居、好伙伴,在地理上有合作的优势,而且都与各国建立了全面战略合作伙伴关系,思想上高度互信。再加上,有“澜沧江—湄公河”这条河流纽带,各方建设的动力非常充足,不可能不上心?在共同利益多的情况下,大家合作成功的可能性就非常大。

目前,中国与湄公河国家在合作上已取得重大突破,尤其是基础设施互联互通领域,打造了一批包括中老、中泰铁路等在内的区域重大项目。今年年内,中国还将与湄公河国家一同加入“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP),实现更高水平的经贸往来。

中国与湄公河五国加强合作,也是希望以“小圈”带动“大圈”合作。当与东盟国家有越来越多的利益共同点,未来中国推动与“东盟国家+中日韩”的一体化合作将变得容易。


3、打通进入印度洋的新通道

推动湄澜合作,更深次的考虑是给中国多开辟一条海上通道。湄公河国家靠近印度洋,中国与它们加强陆海通道合作,将可以打通中国进入印度洋的通道,还可以绕开原有通过印度洋、马六甲海峡进行的亚欧、亚非贸易旧通道。

此前,中国提出“国际陆海贸易新通道”计划就是为该构想作准备。2015年,中国与新加坡达成了中新(重庆)战略性互联互通示范项目,2018年,两国在这个项目框架下,推动形成了以重庆为内陆连接点,向南达新加坡等东南亚国家,利用铁路、水运等多种运输方式打造的国际陆海贸易通道。


该通道贯通东南亚与中国西部间的物流大通道,将大幅缩短交通运输时间,大大降低物流成本,给沿线的国家和企业带来好处。如今,湄公河5国积极支持澜湄合作对接国际陆海贸易新通道,无疑将加快该通道的走向完善,多国期盼、连接亚洲国家的“泛亚铁路”想法也有望得到实现。

最终,东南亚国家的货物就可以经过中国的西南、西北地区,直接进入中亚、中东或者东欧地区,有助于多边形成紧密的新合作关系,中国与东盟的长远合作基础将更加稳固。中国主导形成的新贸易通道,也将帮助“一带一路”倡议走向更广阔的世界。


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